4月15日，武漢市發(fā)布2019年擁抱藍天行動方案，從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等8個方面，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，做好第七屆世界軍人運動會空氣質(zhì)量保障工作。

方案明確，長江、漢江岸線1公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項目，并完成省下達給武漢市的沿江化工企業(yè)關(guān)閉、改造、搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)年度任務。

2019年將督促中韓（武漢）石油化工有限公司、武漢金鳳凰紙業(yè)有限公司完成20萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放改造。

2019年底之前，組織完成全市重點原油成品油碼頭油氣回收改造工作，年售汽油量5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備比例不少于70%。

武漢市2019年擁抱藍天行動方案

為深入貫徹黨的十九大精神，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，做好第七屆世界軍人運動會空氣質(zhì)量保障工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，增強人民群眾藍天幸福感，特制訂本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省人民政府有關(guān)要求，以產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，全面統(tǒng)籌抓好細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防控，保障第七屆世界軍人運動會良好空氣質(zhì)量，完成省下達的改善空氣質(zhì)量和大氣污染物減排目標任務。

二、工作任務

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1.長江、漢江岸線1公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項目。研究制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單約束。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

2.嚴格執(zhí)行大氣污染物特別排放標準限值。新增排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）的建設(shè)項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，江岸、青山（含武漢化工區(qū)，下同）、黃陂、新洲區(qū)等城市主導上風向區(qū)域?qū)嵭斜据爡^(qū)現(xiàn)役源3倍削減量替代。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

3.落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)等湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役相關(guān)工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕24號）和《省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)專項戰(zhàn)役指揮部關(guān)于印發(fā)湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務清單的通知》（鄂化搬指文〔2018〕3號）要求，完成省下達給我市的沿江化工企業(yè)關(guān)閉、改造、搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)年度任務。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）

4.以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，大力化解鋼鐵等過剩產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，完成省下達給我市的淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委，各有關(guān)區(qū)人民政府）

5.落實《武漢市“散亂污”企業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》，開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查和分類整治工作。杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局，武漢供電公司，各區(qū)人民政府）

6.推進大氣重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，漢陽、青山、蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）分別完成不少于2家大氣污染物排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

7.落實湖北省園區(qū)循環(huán)化改造工作部署，全市50%以上的國家級園區(qū)和40%以上的省級園區(qū)（含重化工園區(qū)）制訂循環(huán)化改造實施方案，開展循環(huán)化改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）

8.江夏、東西湖區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）等有條件的工業(yè)聚集區(qū)探索建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（責任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.全市禁止新建燃煤發(fā)電機組，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，不予新建燃煤鍋爐。（責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

2.全市煤炭消費總量較2017年減少325萬噸。增加天然氣和可再生能源供應，持續(xù)提高非化石能源占全市能源消費總量的比重，2019年達到14.8%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）

3.督促、指導年用煤量大于1000噸的用煤單位建立用煤臺帳，參照不少于3天的用煤量儲備優(yōu)質(zhì)煤（原則上硫分不高于0.6%、灰分不高于15%，穩(wěn)定達到超低排放要求的除外），作為應對重污染天氣的應急措施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）

4.加快“特高壓靠城、超高壓進城”電網(wǎng)建設(shè)。爭取更多長江三峽水電份額，提高外來電比例。推進“電氣化+”工程，年替代電量不少于14億千瓦時。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，武漢供電公司，各區(qū)人民政府）

5.2019年9月底之前，完成高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）燃煤爐窯（不含新型干法回轉(zhuǎn)窯熟料燒成工段）拆除或者清潔能源改造。2019年底之前，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。（責任單位：各區(qū)人民政府）

6.鞏固燃煤鍋爐整治成果，對禁燃區(qū)20蒸噸/小時以下和各區(qū)建成區(qū)10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)施等燃煤設(shè)施，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

7.開展散煤加工銷售點整治“回頭看”，嚴防禁燃區(qū)散煤加工銷售點反彈。加強禁燃區(qū)外散煤加工銷售點管理，對在禁燃區(qū)違規(guī)銷售散煤的行為，追溯來源并依法進行查處。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

8.嚴格煤炭質(zhì)量監(jiān)管，市場監(jiān)管部門在冬春季期間對商品煤銷售和使用單位開展2輪次抽檢，對硫分、灰分超過《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等6部委局令第16號）規(guī)定的，由市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門按照職責依法進行查處。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

9.提高能源利用效率，嚴格實施項目節(jié)能審查和監(jiān)管制度，項目能效達到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項目先進水平。加大綠色建筑推廣力度，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府）

（三）實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.出臺老舊車輛淘汰補貼政策，加快淘汰老舊車輛。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局）

2.出臺重型柴油車尾氣治理“以獎代補”政策。各區(qū)組織開展建筑垃圾運輸車、砂石料運輸車、混凝土攪拌車等重型柴油車尾氣凈化裝置安裝工作，力爭完成5000輛。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

3.修訂《武漢市機動車排氣污染防治條例》。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

4.加強在用機動車排氣污染聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安機關(guān)交通管理部門處罰的監(jiān)管執(zhí)法機制。在用機動車排放明顯可見黑煙的，由公安機關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證，責令限期維修，依法依規(guī)進行處罰。研究制定本市、外埠柴油車等車輛的禁、限行措施。（責任單位：市公安局交通管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局，各區(qū)人民政府）

5.大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化全市貨物運輸結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路和水路運輸轉(zhuǎn)移，提高鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸占比。加快推動陽邏國際港集裝箱鐵水聯(lián)運香山爐工程建設(shè)。（責任單位：市交通運輸局、武漢新港管委會，中國鐵路武漢局集團有限公司，各區(qū)人民政府）

6.推廣新能源汽車。新增和更新的公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車輛。2019年9月底之前，完成500輛新能源公共交通車輛的更新替代。為承擔物流配送的新能源車輛提供便利。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地加快充電樁建設(shè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

7.完善港口（碼頭）岸電設(shè)施建設(shè)，加快研究制定促進全市港口（碼頭）建設(shè)和使用岸電設(shè)施的鼓勵性政策，督促靠港船舶使用岸電。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局，武漢新港管委會，武漢供電公司）

8.開展非道路移動機械摸底調(diào)查。2019年8月底之前，劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)。加強非道路移動機械排氣污染監(jiān)管執(zhí)法。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，湖北機場集團，各區(qū)人民政府）

9.推進排放不達標的工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，港口、機場和鐵路貨場新增和更換的岸吊、場吊、吊車、叉車、牽引車等原則上選用新能源或者清潔能源設(shè)備、車輛。（責任單位：市交通運輸局，武漢新港管委會，湖北機場集團、中國鐵路武漢局集團有限公司，各區(qū)人民政府）

10.2019年8月底之前，淘汰老舊農(nóng)機3000臺。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

11.市場監(jiān)管部門組織開展專項行動，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標車（船）用燃料的行為，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。商務部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，徹底清除黑加油站點。海事、交通運輸部門加強船用油品抽檢執(zhí)法，內(nèi)河和江海直達船舶應當使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、武漢海事局，各區(qū)人民政府）

12.落實《交通運輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案的通知》（交海發(fā)〔2018〕168號）。交通運輸部門組織依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汰老舊落后船舶，限期淘汰不能達到大氣污染物排放標準的船舶，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，推廣使用電、天然氣等新能源或者清潔能源船舶。（責任單位：武漢海事局、市交通運輸局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

（四）深化工業(yè)企業(yè)污染治理

1.督促中韓（武漢）石油化工有限公司、武漢金鳳凰紙業(yè)有限公司完成20萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組煙氣超低排放改造。研究推進燃煤發(fā)電等行業(yè)企業(yè)煙羽治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

2.2019年8月底之前，督促武漢鋼鐵有限公司完成4#燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝改造；2019年底之前，督促武漢鋼鐵有限公司再啟動1座燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝改造，武漢平煤武鋼聯(lián)合焦化有限責任公司完成1—6#焦爐煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)、加快二回收焦爐煤氣脫硫系統(tǒng)改造。推進鋼鐵行業(yè)企業(yè)加快實施超低排放改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

3.組織開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)和使用燃煤鍋（窯）爐的工業(yè)企業(yè)以及工業(yè)企業(yè)堆場、港口碼頭堆場等無組織排放摸底調(diào)查，完成一批無組織排放污染綜合治理項目。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局，各區(qū)人民政府）

4.參照北京、西安等地補貼政策，全面啟動燃氣鍋爐低氮改造。2019年底之前，各區(qū)至少完成本轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐低氮改造工作任務的50%。改造后，氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵按照50毫克/立方米標準進行改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)人民政府）

5.研究制定推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)煙氣脫硝提標改造的支持政策，2019年8月底之前出臺。按照2020年底之前完成煙氣脫硝提標改造的進度要求，督促垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)加快做好提標改造各項工作，力爭改造后排放的氮氧化物濃度不高于100毫克/立方米。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

6.2019年底之前，組織完成全市重點原油成品油碼頭油氣回收改造工作。（責任單位：市交通運輸局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

7.2019年8月底之前，督促年售汽油量8000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備；2019年底之前，督促年售汽油量5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備比例不少于70%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局，各區(qū)人民政府）

8.組織第三方專業(yè)機構(gòu)對石化、化工、煉焦化學工業(yè)、包裝印刷、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、印染、橡膠塑料制品等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）收集和處理措施落實情況進行檢查、評估。對揮發(fā)性有機物（VOCs）治理設(shè)施落實不到位、無組織排放嚴重的企業(yè)，督促企業(yè)制訂治理方案、開展污染治理，推進完成一批揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理項目。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（五）強化面源污染協(xié)同管控

1.自然資源和規(guī)劃部門加強礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)，大力推進綠色礦山建設(shè)。園林和林業(yè)部門加強指導和協(xié)調(diào)，2019年5月底之前，江夏、蔡甸、黃陂區(qū)完成11座破損山體修復工作。城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、園林和林業(yè)部門按照職責分工分別組織做好城市建成區(qū)內(nèi)主要道路的硬化和綠化工作，督促建設(shè)單位及時修復工地周邊破損道路。各區(qū)組織對裸露土地登記造冊并動態(tài)更新，加大城區(qū)裸露土地治理力度。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

2.嚴格落實工地規(guī)范設(shè)置圍擋和揚塵防治責任牌、非施工區(qū)域裸露土地和物料全覆蓋、工地進出口和內(nèi)部道路硬化、配套噴淋降塵設(shè)施、進出口配套車輛沖洗設(shè)施等措施，推廣智能化噴淋降塵設(shè)施。市、區(qū)組織對工地開展專項執(zhí)法全覆蓋，每季度不少于1輪次。將揚塵污染防治不良信息納入建筑市場信用管理體系，對情節(jié)嚴重的，實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

3.公布重點揚塵污染源單位名錄，被列為重點揚塵污染源的單位應當安裝揚塵自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)正常傳輸。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

4.加強建筑垃圾運輸車、混凝土攪拌車和砂石料運輸車監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅查處未密閉運輸、車輪和車身不潔、污染路面、未按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為，從出土工地、拆除工地、建筑垃圾消納場所、混凝土攪拌站、砂石料廠等源頭加強控制、落實車輛保潔措施。嚴厲打擊未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸?shù)男袨椤Ｊ?、區(qū)建立建筑垃圾運輸車、混凝土攪拌車和砂石料運輸車監(jiān)管執(zhí)法制度，強化夜間監(jiān)管執(zhí)法。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

5.強化城市道路清掃和灑水降塵，擴大道路機械化清掃作業(yè)范圍，中心城區(qū)主次干道機械化清掃作業(yè)率達到95%以上，新城區(qū)實行城市化管理的區(qū)域達到85%以上。將建筑垃圾運輸線路、工地周邊道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部主要道路、工業(yè)園區(qū)貨運車輛通行線路和各新城區(qū)重點道路作為揚塵防控重點道路。（責任單位：市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

6.強化農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管執(zhí)法，嚴禁露天焚燒行為。2019年6月底之前，蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）分別建立農(nóng)作物秸稈焚燒的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

7.加大農(nóng)作物秸稈綜合利用財政資金支持力度，市財政每年列支專項補貼資金不少于1000萬元。健全生活垃圾、園林植物廢棄物等生物質(zhì)收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。全年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到94%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委、市園林和林業(yè)局、市財政局，各區(qū)人民政府）

8.開展汽車維修揮發(fā)性有機物（VOCs）污染整治，城管執(zhí)法部門依法對占道從事汽車維修噴涂作業(yè)的行為予以查處。公共財政采購的房屋立面涂刷和城市家具、橋梁以及道路欄桿維修維護噴涂項目，參照京津冀等地執(zhí)行的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》，采用低揮發(fā)性有機物（VOCs）含量的水性涂料。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市住房保障房管局、市財政局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

9.加強餐飲油煙污染監(jiān)管執(zhí)法，依法查處餐飲油煙污染違法行為。各區(qū)建成區(qū)嚴禁露天炭火燒烤。（責任單位：市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

10.鼓勵各新城區(qū)擴大禁止燃放煙花爆竹的范圍。重點加強春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日期間和婚喪嫁娶活動燃放煙花爆竹的監(jiān)管，大力倡導使用低碳方式替代燃放煙花爆竹行為。（責任單位：市公安局，各區(qū)人民政府）

11.指導農(nóng)業(yè)經(jīng)營者科學施用化肥農(nóng)藥，增加有機肥使用量。推進化肥農(nóng)藥減量化。積極實施有機肥替代化肥行動。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)氨排放。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)區(qū)人民政府）

（六）加強空氣污染防控應對

1.穩(wěn)步推進重污染天氣應急預案修訂工作，按照國家和省要求，建立應急措施清單。黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。將應急減排措施落實到企業(yè)工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市應急管理局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

2.實施錯峰生產(chǎn)和錯時作業(yè)。經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境部門組織水泥行業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，每條水泥熟料生產(chǎn)線全年錯峰生產(chǎn)不少于60天，其中一、四季度累計錯峰生產(chǎn)不少于45天。城管執(zhí)法部門組織協(xié)調(diào)，在夏秋季的每天9時至18時，盡可能地減少城市家具、橋梁和道路欄桿等維修維護的噴涂作業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

3.加強空氣污染臨時管控。當可吸入顆粒物（PM10）每小時濃度達到150微克/立方米以上，預測未來氣象條件不利于大氣污染物擴散時，暫停房屋拆除施工、工地土方施工、建筑垃圾運輸作業(yè)，增加道路灑水降塵頻次1倍。氣溫較低不具備道路清洗灑水條件時，增加道路清掃吸塵作業(yè)頻次。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

4.加強氣象條件監(jiān)測，科學開展人工增雨作業(yè)，促進改善城市空氣質(zhì)量。（責任單位：市氣象局）

5.協(xié)調(diào)大氣污染排放重點企業(yè)統(tǒng)籌做好生產(chǎn)調(diào)度安排，盡可能將停產(chǎn)檢修時間安排在2019年10月中下旬，降低大氣污染排放負荷。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（七）提升基礎(chǔ)能力和科技支撐

1.建設(shè)全市空氣質(zhì)量調(diào)度指揮中心。2019年4月底之前，完成空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和污染排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、機動車船交通流量、非道路移動機械使用量、實時氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)以及各類工地、建筑垃圾運輸車監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源的整合集成，建立區(qū)域環(huán)境管理大數(shù)據(jù)平臺；2019年6月底之前，完成調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺開發(fā)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局、武漢海事局、市氣象局，各區(qū)人民政府）

2.加強監(jiān)測和預警能力建設(shè)。在國家級、省級等重點工業(yè)園區(qū)、重點港口、交通干道和污染傳輸通道，加密建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。鼓勵各區(qū)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，力爭2019年8月底之前建成。自2019年4月起，開展未來7天的空氣質(zhì)量預報工作。青山、東西湖區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等推進區(qū)域揮發(fā)性有機物（VOCs）組分在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

3.推進排氣口高度超過45米的高架源安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物（VOCs）排放重點源安裝揮發(fā)性有機物（VOCs）自動監(jiān)控設(shè)施，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。在大氣污染無組織排放較大的企業(yè)廠界安裝自動監(jiān)控設(shè)施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

4.結(jié)合第二次全國污染源普查，加快建立完善全市大氣污染源排放清單。實施大氣污染源排放清單動態(tài)更新，為空氣質(zhì)量精細化管理和污染天氣應對提供基礎(chǔ)支撐。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

5.運用車載光散射、走航監(jiān)測車等技術(shù)，對道路揚塵污染進行檢測評定。定期公開道路揚塵污染檢測評定狀況。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委）

（八）嚴格環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法

1.落實工業(yè)企業(yè)大氣污染專項執(zhí)法方案。組織對涉及煙粉塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物排放和無組織排放的工業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)限期整改大氣污染問題，依法依規(guī)嚴肅查處大氣環(huán)境違法行為。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府）

2.開展工地揚塵防控措施落實情況督查。市改善空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉）會同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市園林和林業(yè)局制訂督查方案和評分標準，每雙月組織抽查每個區(qū)10個工地，通報揚塵防控措施督查情況和評分結(jié)果，并向社會公開。（責任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

3.建立公開曝光機制。設(shè)立“誰在污染我們的環(huán)境”專欄，加大對工業(yè)大氣污染、移動源冒黑煙、揚塵和露天焚燒、露天噴涂等典型大氣污染問題，以及工業(yè)企業(yè)、運輸企業(yè)和建設(shè)、施工企業(yè)黑名單的曝光力度。將大氣環(huán)境違法行為記入企業(yè)信用記錄，依據(jù)《聯(lián)合懲戒備忘錄》對納入環(huán)保信用黑名單的主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）

4.市空氣質(zhì)量辦（市生態(tài)環(huán)境局）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委等部門充分利用“武漢市改善空氣質(zhì)量工作微信群”等平臺，加強空氣質(zhì)量精細化調(diào)度管控。各區(qū)人民政府分管副區(qū)長負責本轄區(qū)空氣質(zhì)量調(diào)度管控工作，組織建立本轄區(qū)處級干部值班調(diào)度制度，及時對空氣質(zhì)量變化、空氣污染問題采取應對措施。（責任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

5.對大氣污染防控工作推進不力、污染問題較為突出、空氣質(zhì)量改善明顯滯后的區(qū)，報請市人民政府成立專項督察組，對相關(guān)區(qū)開展機動式、階段性、綜合性的大氣污染防治專項督察。督察檢查結(jié)果向所在區(qū)委、區(qū)人民政府通報并向社會公開，嚴格專項督察問責。（責任單位：市空氣質(zhì)量辦〈市生態(tài)環(huán)境局〉）

三、保障措施

（一）落實工作責任。落實大氣環(huán)境保護責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。各區(qū)黨委、政府主要負責人是本轄區(qū)改善空氣質(zhì)量工作第一責任人。市各有關(guān)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，統(tǒng)籌做好本行業(yè)、本部門大氣污染防治工作，加強對各區(qū)大氣污染防治工作的指導、督辦、考核、通報。各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要細化任務措施，明確責任分工，于2019年4月底之前將細化實施方案報市空氣質(zhì)量辦（市生態(tài)環(huán)境局）備案。

（二）強化監(jiān)督考核。將改善空氣質(zhì)量目標完成情況作為對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核、評議的重要內(nèi)容。制定改善空氣質(zhì)量考核辦法，對各區(qū)空氣質(zhì)量改善情況和重點工作任務推進情況進行考核，每月向社會公開各區(qū)考核排名，對考核情況進行獎懲。將改善空氣質(zhì)量情況作為生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”的重要依據(jù)。

（三）加強督查問責。結(jié)合市政協(xié)第十三屆三次會議2號建議案辦理，加強對各區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門實施擁抱藍天重點任務情況的督促檢查，完善預警、通報、督辦工作機制。對工作不力、問題突出的，報請市人民政府約談區(qū)人民政府主要負責人或者分管負責人；對不當干預空氣質(zhì)量監(jiān)測行為和履職不到位、造成嚴重大氣污染問題的，嚴肅追責問責。

（四）強化資金支持。市、區(qū)財政加大對大氣環(huán)境保護的資金支持力度?？諝赓|(zhì)量較差的區(qū)要進一步增加大氣污染防治資金投入。財政資金重點用于提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，強化對企業(yè)廢氣治理提標改造、燃煤爐窯整治、燃氣鍋爐低氮燃燒改造、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、餐飲油煙治理和機動車污染防治等工作的支持和引導。

（五）注重宣傳引導。利用長江視點、報紙、微信公眾號、微博等媒體平臺，加強正面宣傳和警示教育。普及大氣污染防治科學知識和宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件。鼓勵公眾舉報大氣環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，倡導綠色低碳生活方式。增強企業(yè)主體責任，中央在漢企業(yè)要起到模范帶頭作用，積極引導綠色生產(chǎn)。動員社會各方力量參與大氣污染防治，努力構(gòu)建全民行動格局。